11 ноября прошло очередное заседание Общественного гуманитарного совета при Президенте Украины. Накануне СМИ сообщили, что запланированное ранее рассмотрение концепции развития гуманитарной сферы государства пришлось отложить на неопределенный срок — НАНУ не смогла разработать концепцию, которая устраивала бы совет.

Член совета В. Бебик заявил, что документ декларативный, а С. Левочкин назвал его «совковым», — многое нужно «повысить, усилить», но без механизмов реализации. В своем выступлении Виктор Янукович настаивал на завершении Министерством культуры всеукраинского аудита национального наследия. Он считает, что отсутствие четкой политики в сфере сохранения национального культурного наследия, не только материального, но и духовного, опасно для государства. «Законодательством должна быть четко определена приоритетность требований охраны культурного наследия над градостроительной деятельностью», — сказал Виктор Янукович.

На выступление президента отреагировал глава КГГА Александр Попов. Он заверил членов совета, что новый состав киевской администрации не принял ни одного(!) решения, которое нанесло бы ущерб памятникам культуры в городе, а в новом Генплане столицы впервые появится раздел, содержащий перечень объектов культурного наследия, что, по его мнению, защитит памятники от незаконных посягательств.

И нашим и вашим

Тема сохранения культурного наследия доминировала и на других заседаниях гуманитарного совета. 17 марта 2011 г. был принят ряд положительных решений. В Киеве Минрегионстрой и Минкульт совместно с КГГА обязаны были до 15 мая создать рабочую группу (РГ) и пересмотреть решения о выделении земельных участков и согласования проектов строительства в пределах буферной зоны Софии Киевской и исторического центра столицы и внести предложения по отмене решений, не соответствующих законодательству. До выполнения этих работ РГ должна была с привлечением инвесторов (за-стройщиков) ввести мораторий на новое строительство в границах улиц Ирининская, Рейтарская, О. Гончара, Б. Житомирская, Михайловская и Михайловский переулок.

О создании РГ и результатах ее работы (пересмотре решений о землеотводах и их отмене) ничего не известно. Но 14 июля Киевсовет ввел мораторий на строительство в пределах упомянутых улиц до утверждения детального плана территории. Однако мораторий не распространяется на строительство сооружений, необходимых для обеспечения функционирования буферной зоны и жизнедеятельности города. По-следнее при соответствующем обосновании позволяет строить везде. Подтверждение этого — решение Киевсовета, принятое 6 октября о сносе исторического здания на ул. Золотоворотской, 11, в сотне метров от Софии Киевской, для строительства огромного гостиничного комплекса одним из депутатов Киевсовета. Не иначе — для обеспечения «жизнедеятельности» города.

Не выполняются и решения, принятые созданной КГГА Временной комиссией по проверке соответствия строительства объектов в исторический части Киева законодательным нормам, от 16 мая 2011 г. Из множества строящихся в историческом центре рассмотрено всего три объекта: над ст. метро «Театральная», на ул. Гончара, 17—23 и Пирогова, 2. Их возведение признано незаконным — при выделении участков и согласовании проектов нарушались законодательство и строительные нормы. Приведенные комиссией аргументы в высшей степени убедительны. Но строительство не было остановлено. В настоящее время завершается возведение 5-го этажа элитного дома на ул. Гончара и 3-го этажа жилдома на Пирогова. ТОЦ над «Театральной» почти завершен, и городские власти планируют расположить в незаконно построенном здании Музей истории Киева. Акции протеста общественности продолжаются. Окружающие стройки старые дома, среди которых много памятников архитектуры, трещат. А ведь комиссию создавали для решения задач, поставленных гуманитарным советом при президенте по охране исторической среды и по поручению премьер-министра от 19 марта 2011 г. Сегодня, похоже, ни членов совета, ни г-на Азарова не интересует, как выполняются решения этого гуманитарного органа и поручение Кабмина.

Александр Попов не в курсе дела?

У главы КГГА, возможно, нет времени вникать в вопросы сохранения культурного наследия в столице. Но специализированные службы горадминистрации работают и предоставляют информацию для размышления. В главном управлении охраны культурного наследия 24 октября на заседании консультационного совета и 27 октября на заседании специально созданной рабочей группы рассматривались предоставленные для согласования материалы раздела «Сохранение и охрана историко-культурного наследия» и Историко-архитектурный опорный план Киева в составе нового Генерального плана развития Киева и его пригородной зоны до 2025 г., разработанные НИИ охраны памятников Министерства культуры. Выводы были направлены главе КГГА, в Минрегионстрой и Минкульт.

К представленным документам у специалистов множество замечаний. В них, в частности, отсутствуют обоснования границ исторических ареалов, изменений в структуре их охраны и соответствующие чертежи, нет схем поэтапного развития города с классификацией застройки по степени историко-культурной и градостроительной ценности. Документы требуют серьезной доработки.

Кроме того, сотрудники управления КГГА считают необходимым предварительно и полно информировать ЮНЕСКО обо всех градостроительных преобразованиях, которые запланированы в охранных зонах памятников всемирного наследия (в документах объекты выбирают чиновники); обозначить, что максимальная высота объектов новой застройки и объектов реконструкции не должна превышать 27 м от поверхности земли; отметить дисгармоничные строения и комплексы в исторической зоне города. Необходимо представить карты всех археологических памятников и зон их охраны.

К сожалению, специалисты не отметили, что неизменными остаются положения о том, что окончательное решение о возможности нового строительства принимают сотрудники Минкультуры при наличии историко-градостроительных обоснований, которые часто делают законными исключения из правил. Это приводит к принятию субъективных решений и коррупции. Все высотные здания в историческом центре имеют такие обоснования и согласования чиновников. Отсутствуют (и не намечаются к разработке) четко зафиксированные ограничения — зонинги, о необходимости которых архитекторы говорят уже много лет и которые не требуют вмешательства чиновников в проектный процесс. Наличие перечня памятников архитектуры не спасает их от разрушения — чиновники легко обосновывают исключение из этого списка, многие памятники брошены на произвол судьбы и постепенно разрушаются сами.

Поверхностно выполненные к новому генплану Киева материалы по сохранению культурного наследия, если они не будут серьезно доработаны, оставляют множество лазеек для продолжения безнаказанного разрушения культурного и исторического облика нашего города.

Ирина КАРМАНОВА